{"id":170,"date":"2020-01-24T00:35:59","date_gmt":"2020-01-24T00:35:59","guid":{"rendered":"https:\/\/ligadeconsumidorescucuta.org\/new\/2020\/01\/24\/sancion-de-1380-millones-de-superindustria-por-proceso-de-contratacion-en-mineducacion\/"},"modified":"2020-01-24T00:35:59","modified_gmt":"2020-01-24T00:35:59","slug":"sancion-de-1380-millones-de-superindustria-por-proceso-de-contratacion-en-mineducacion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ligadeconsumidorescucuta.org\/new\/sancion-de-1380-millones-de-superindustria-por-proceso-de-contratacion-en-mineducacion\/","title":{"rendered":"Sanci\u00f3n de 1380 millones de Superindustria por proceso de contrataci\u00f3n en Mineducaci\u00f3n"},"content":{"rendered":"

\"230120SancionSicSmEducacion\"<\/p>\n

Sancionada por Superindustria con 1.279 millones la empresa SM Educaci\u00f3n S.A. y dos de sus directivos con mas de 100 millones, por pr\u00e1ctica limitante de \u00a0la libre competencia econ\u00f3mica al acceder a informaci\u00f3n confidencial de un proceso de contrataci\u00f3n p\u00fablica realizado por Colombia Compra Eficiente para el Ministerio de Educaci\u00f3n Nacional, lo cual le represent\u00f3 obtener los contratos respectivos.<\/p>\n

La investigaci\u00f3n parti\u00f3 de una queja en 2016 de Editorial Norma (hora Carvajal Educaci\u00f3n S.A.S) junto a \u00a0Editorial Libros y Libros S.A y Editorial Santillana, por posible falta al principio de transparencia.<\/p>\n

\"230120Quejosos<\/p>\n

El caso:<\/strong><\/p>\n

La Superintendencia de Industria y Comercio inici\u00f3 y adelant\u00f3 una investigaci\u00f3n en la que demostr\u00f3 que SM accedi\u00f3 a informaci\u00f3n confidencial en el proceso de contrataci\u00f3n p\u00fablica adelantado por Colombia Compra Eficiente a trav\u00e9s del Instrumento de Agregaci\u00f3n de Demanda para la Edici\u00f3n y Distribuci\u00f3n de Material Pedag\u00f3gico LP-105-AG-2016, en el marco del Convenio Interadministrativo No. 1207 de 2016 celebrado con el Ministerio de Educaci\u00f3n Nacional.<\/p>\n

En esencia, la pr\u00e1ctica que limit\u00f3 la libre competencia adelantada por SM consisti\u00f3 en que accedi\u00f3 a informaci\u00f3n confidencial y\/o privilegiada, la cual ten\u00eda ese car\u00e1cter debido a que si bien era informaci\u00f3n que deb\u00eda darse a conocer al p\u00fablico, no hab\u00eda sido revelada en ese momento, era concreta; y esto le represent\u00f3 una ventaja competitiva que le permiti\u00f3 lograr la adjudicaci\u00f3n.<\/p>\n

As\u00ed las cosas, se determin\u00f3 que SM efectivamente utiliz\u00f3 la informaci\u00f3n confidencial a la que accedi\u00f3, relacionada con las muestras que deber\u00edan entregarse al presentar la oferta, al haber logrado editar y presentar la totalidad de Materiales Pedag\u00f3gicos \u2014textos escolares de lenguaje y matem\u00e1ticas \u2014 a todos los segmentos en que se dividi\u00f3 el proceso contractual a pesar de todas las restricciones que exist\u00edan para los dem\u00e1s proponentes e interesados, quienes al no haber accedido con la misma antelaci\u00f3n a esa informaci\u00f3n no tuvieron oportunidad real de participar y, mucho menos, resultar adjudicatarios.<\/p>\n

En raz\u00f3n a lo anterior, se encontr\u00f3 que el comportamiento de SM efectivamente limit\u00f3 la libre competencia en el proceso contractual, en la medida en que los interesados y los proponentes no estuvieron en igualdad de oportunidades, precisamente por la posici\u00f3n privilegiada desde la que actu\u00f3 SM y, en consecuencia, su conducta se adecu\u00f3 a la descripci\u00f3n t\u00edpica prevista en el art\u00edculo 1 de la Ley 155 de 1959 como una pr\u00e1ctica que limit\u00f3 la libre competencia econ\u00f3mica.\u00a0<\/p>\n

As\u00ed mismo, se demostr\u00f3 que Isabel Cristina Arboleda Zapata<\/strong>, representante legal y gerente general de SM para la \u00e9poca de los hechos y Jaime Marco Frontelo<\/strong> director Editorial de SM, tuvieron acceso directo a la informaci\u00f3n confidencial con lo que lograron materializar decisiones que finalmente llevaron a que dicha compa\u00f1\u00eda participara desde el comienzo en una posici\u00f3n privilegiada y resultara adjudicataria sin ninguna presi\u00f3n competitiva, por lo que incurrieron en la responsabilidad prevista en el numeral 16 del art\u00edculo 4 del Decreto 2153 de 1992, modificado por el art\u00edculo 26 de la Ley 1340 de 2009, al haber ejecutado la pr\u00e1ctica tendiente a limitar la libre competencia.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

Multas<\/strong><\/p>\n

Sanciones Impuestas por la Superintendencia de Industria y Comercio, art\u00edculo 1 de la ley 159 de 1959 prohibici\u00f3n general:\u00a0<\/p>\n

Agentes de mercado<\/u><\/p>\n

1 SM EDUCACI\u00d3N S.A. (SM) \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 $1.279.439.220<\/p>\n

Personas naturales<\/u><\/p>\n

1 Isabel Cristina Arboleda Zapata \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0$95.233.340<\/p>\n

2 Jaime Marco Frontelo \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0$5.796.812<\/p>\n

Total sanciones impuestas \u00a0$1.380.469.372<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

Recursos<\/strong><\/p>\n

Contra tal decisi\u00f3n procede recurso de reposici\u00f3n ante el Superintendente de Industria y Comercio, conforme lo indicado en el art\u00edculo 74 de la Ley 1437 de 2011.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Sancionada por Superindustria con 1.279 millones la empresa SM Educaci\u00f3n S.A. y dos de sus directivos con mas de 100 millones, por pr\u00e1ctica limitante de \u00a0la libre competencia econ\u00f3mica al acceder a informaci\u00f3n confidencial de un proceso de contrataci\u00f3n p\u00fablica realizado por Colombia Compra Eficiente para el Ministerio de Educaci\u00f3n Nacional, lo cual le represent\u00f3 obtener los contratos respectivos. La investigaci\u00f3n parti\u00f3 de una queja en 2016 de Editorial Norma (hora Carvajal Educaci\u00f3n S.A.S) junto a \u00a0Editorial Libros y Libros S.A y Editorial Santillana, por posible falta al principio de transparencia. El caso: La Superintendencia de Industria y Comercio inici\u00f3 y adelant\u00f3 una investigaci\u00f3n en la que demostr\u00f3 que SM accedi\u00f3 a informaci\u00f3n confidencial en el proceso de contrataci\u00f3n p\u00fablica adelantado por Colombia Compra Eficiente a trav\u00e9s del Instrumento de Agregaci\u00f3n de Demanda para la Edici\u00f3n y Distribuci\u00f3n de Material Pedag\u00f3gico LP-105-AG-2016, en el marco del Convenio Interadministrativo No. 1207 de 2016 celebrado con el Ministerio de Educaci\u00f3n Nacional. En esencia, la pr\u00e1ctica que limit\u00f3 la libre competencia adelantada por SM consisti\u00f3 en que accedi\u00f3 a informaci\u00f3n confidencial y\/o privilegiada, la cual ten\u00eda ese car\u00e1cter debido a que si bien era informaci\u00f3n que deb\u00eda darse a conocer al p\u00fablico, no hab\u00eda sido revelada en ese momento, era concreta; y esto le represent\u00f3 una ventaja competitiva que le permiti\u00f3 lograr la adjudicaci\u00f3n. As\u00ed las cosas, se determin\u00f3 que SM efectivamente utiliz\u00f3 la informaci\u00f3n confidencial a la que accedi\u00f3, relacionada con las muestras que deber\u00edan entregarse al presentar la oferta, al haber logrado editar y presentar la totalidad de Materiales Pedag\u00f3gicos \u2014textos escolares de lenguaje y matem\u00e1ticas \u2014 a todos los segmentos en que se dividi\u00f3 el proceso contractual a pesar de todas las restricciones que exist\u00edan para los dem\u00e1s proponentes e interesados, quienes al no haber accedido con la misma antelaci\u00f3n a esa informaci\u00f3n no tuvieron oportunidad real de participar y, mucho menos, resultar adjudicatarios. En raz\u00f3n a lo anterior, se encontr\u00f3 que el comportamiento de SM efectivamente limit\u00f3 la libre competencia en el proceso contractual, en la medida en que los interesados y los proponentes no estuvieron en igualdad de oportunidades, precisamente por la posici\u00f3n privilegiada desde la que actu\u00f3 SM y, en consecuencia, su conducta se adecu\u00f3 a la descripci\u00f3n t\u00edpica prevista en el art\u00edculo 1 de la Ley 155 de 1959 como una pr\u00e1ctica que limit\u00f3 la libre competencia econ\u00f3mica.\u00a0 As\u00ed mismo, se demostr\u00f3 que Isabel Cristina Arboleda Zapata, representante legal y gerente general de SM para la \u00e9poca de los hechos y Jaime Marco Frontelo director Editorial de SM, tuvieron acceso directo a la informaci\u00f3n confidencial con lo que lograron materializar decisiones que finalmente llevaron a que dicha compa\u00f1\u00eda participara desde el comienzo en una posici\u00f3n privilegiada y resultara adjudicataria sin ninguna presi\u00f3n competitiva, por lo que incurrieron en la responsabilidad prevista en el numeral 16 del art\u00edculo 4 del Decreto 2153 de 1992, modificado por el art\u00edculo 26 de la Ley 1340 de 2009, al haber ejecutado la pr\u00e1ctica tendiente a limitar la libre competencia. \u00a0 Multas Sanciones Impuestas por la Superintendencia de Industria y Comercio, art\u00edculo 1 de la ley 159 de 1959 prohibici\u00f3n general:\u00a0 Agentes de mercado 1 SM EDUCACI\u00d3N S.A. (SM) \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 $1.279.439.220 Personas naturales 1 Isabel Cristina Arboleda Zapata \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0$95.233.340 2 Jaime Marco Frontelo \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0$5.796.812 Total sanciones impuestas \u00a0$1.380.469.372 \u00a0 Recursos Contra tal decisi\u00f3n procede recurso de reposici\u00f3n ante el Superintendente de Industria y Comercio, conforme lo indicado en el art\u00edculo 74 de la Ley 1437 de 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